南阳市农村人居环境整治成效显著
农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要内容，也是提高农民生活质量和幸福感的必然要求，全市上下按照市委市政府部署要求，强化工作举措，加大推进力度，持续攻坚克难，有力有序推进农村人居环境整治各项重点任务，加快建设宜居宜业和美乡村。
一、工作开展情况及成效
一是高位部署，强力推进。市委办公室、市人民政府办公室下发实施《南阳市2023年深入实施农村人居环境整治提升行动工作方案》（宛办发电〔2023〕42号），明确2023年农村人居环境整治提升行动的详细工作目标、重点任务、保障措施等，指导农村人居环境整治提升行动有力开展
二是认真学习“千万工程”经验。按照市委主要领导批示要求，组织有关人员，召开学习研讨会，深入学习浙江“千村示范，万村整治”经验模式，贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，学习领会“千万工程”经验的深刻内涵。同时将《中央财办等部门印发〈关于有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意见〉的通知》《农业农村部办公厅关于深入学习浙江“千万工程”经验的通知》等国家、省近期印发的有关文件整理汇编，下发各县市进行学习推广，推动“千万工程”经验在我市走深走实。目前，已形成了《深入学习浙江“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村的实施意见》，并结合实际，持续修改完善。
三是扎实开展垃圾治理。按照有完善设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有长效资金保障的“五有”标准，不断完善农村生活垃圾治理监管体系，确保“扫干净、转运走、处理好、保持住”常态化运行。开展农村生活垃圾分类与资源化利用省级示范县及省级示范乡镇创建。推广“二次四分法”“两桶一袋”等垃圾分类模式。推进农村生活垃圾分类收集、分类转运设施与分拣中心建设，实现可回收垃圾处置一张网。至目前，全市农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，农村生活垃圾分类与资源化利用试点建设逐步开展。2022年全市涉农行政村4656个，生活垃圾进行分类的 2702个，占比58.1%；生活垃圾集中处理主要资金来源于政府的4210个，占比90.4%，同比增长1.3%，资金来源于村集体的142个，占比3%；生活垃圾全部集中处理的村4129个，占比88.8%，同比增长2.6%，部分集中处理的85个，占比1.8%。
四是梯次推进污水治理。以人口集中和水源保护区周边村庄为重点，优先治理乡镇政府驻地、南水北调中线工程总干渠保护区、城乡结合部、黑臭水体集中区域、风景名胜区等村庄生活污水。针对不同区域、不同类型的村庄遴选经济适用、绿色低碳、运维简易的治理模式。加快建立完善运维管护机制，新建污水处理设施原则上建在运维管护机制健全、资金保障到位的地方。推动城镇污水设施建设和运维管护能力向乡村延伸。深入推进农村环境综合整治，提升村庄环境。深入开展农村黑臭水体治理。全市农村生活污水治理率达到29.7%，204个乡镇政府所在地村庄生活污水处理设施实现全覆盖；治理纳入国家监管清单的农村黑臭水体9条；2023年以来完成环境综合整治的村庄41个。全市涉农行政村生活污水全部集中处理的1696个，占比36.4%，同比增长13.7%；部分集中处理1119个，同比增长24%。生活污水排污设施主要资金来源政府119 个，占比54%，同比增长9.6%，村集体114个，占比2.6%，村民自筹70个，占比2.5%。
五是高质量实施农村厕所造。因地制宜选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众接受的无害化卫生厕所建改模式和适用的技术产品。坚持整村推进，专业化施工，加强全程质量管控，提高改厕质量和实效。巩固农村户厕问题摸排整改成果，常态化开展户厕问题摸排，实现问题厕所动态清零。加强改厕后期管护服务，建立完善有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护机制。开展农村改厕“提质年”活动，全面提升改厕质量和实效，务实推进厕所革命。推进粪污无害化处理和资源化利用，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理。全市涉农行政村建有公共厕所的3710个，占比 79.7%，同比增长9.5%。
六是全面整治提升村容村貌。以示范创建为抓手，持续开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建活动，打造具有南阳特色的乡村样板。加快推进通村组道路、入户道路建设。大力推进村庄绿化，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施，实现村庄主要街道和公共活动场所夜晚有照明。推进“一宅变四园”，整治利用闲置宅基地和闲置农房，改善村容村貌。全市4666个涉农行政村，进村主要道路路面铺设柏油的1375个，占比29.5%，同比增长6.7，路面铺设水泥的3279个，占比70.2%；村内主要道路铺设柏油的596个，占比12.8%，同比增长6.6%，铺设水泥的4020个，占比86.3%；主要道路有路灯的村民小组 32155个，同比增长7.2%；通公路的村民小组51199个，同比增长0.48%；通天然气的村民小组9695个，同比增长31%；通宽带互联网的村民小组50963个，同比增长1.7%。
二、存在问题
全市农村人居环境整治工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，具体为：
一是农村基础设施薄弱。农村基础设施历史欠账较多，非贫困村基础设施条件不如贫困村的现象较为突出，基础设施建设提升任务依然较大。
二是长效机制不健全。一些地方还没有建立健全常态化、长效化卫生保洁、文明创建等机制，工作时断时续、时紧时松，规章制度不完善，管护措施、管护资金、管护人员、管护报酬、管护责任不落实。
三是宣传发动不到位。有的地方对农民群众宣传教育、动员发动、引导指导不够，群众卫生意识不强，卫生习惯未能培养形成，参与人居环境治理、建设美好家园积极性不高。
四是资金缺口比较大。乡村建设和改善农村人居环境是一项系统工程，涉及范围广、资金投入大、后续维护管理费用高，部分地方资金投入不足，影响工作开展。
三、下步工作
一是持续发力，提高农村人居环境整治提升行动成效。按照工作方案要求，强力推进农村生活垃圾污水治理、农村厕所革命、村容村貌等重点工作。根据村庄实际条件，将全市村庄分为美丽宜居村、环境示范村、整治达标村，因地制宜，分类进行整治提升。适时召开全市工作推进会，再安排再部署，再加压再推进，确保完成年度目标任务。
二是结合实际，推动“千万工程”成功经验在我市落地生根。深入学习浙江“千万工程”成功经验，深刻领会内涵，切实把这一宝贵经验学习好运用好，更加扎实有力地推进我市乡村振兴，加快实现农业农村现代化。结合实际，制定完善《深入学习浙江“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村的实施意见》，推进乡村宜居宜业、农民幸福满意。
三是不断压紧压实工作责任。继续实行监督检查、年终考评等工作制度，每月派出暗访组进行暗访，根据工作调度、暗访督查等情况，每季度对县乡进行排名，年底按照县乡自查、市级复核的方式，对各县市区进行全面检查验收，倒逼工作落实。
一、工作开展情况及成效
一是高位部署，强力推进。市委办公室、市人民政府办公室下发实施《南阳市2023年深入实施农村人居环境整治提升行动工作方案》（宛办发电〔2023〕42号），明确2023年农村人居环境整治提升行动的详细工作目标、重点任务、保障措施等，指导农村人居环境整治提升行动有力开展
二是认真学习“千万工程”经验。按照市委主要领导批示要求，组织有关人员，召开学习研讨会，深入学习浙江“千村示范，万村整治”经验模式，贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，学习领会“千万工程”经验的深刻内涵。同时将《中央财办等部门印发〈关于有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意见〉的通知》《农业农村部办公厅关于深入学习浙江“千万工程”经验的通知》等国家、省近期印发的有关文件整理汇编，下发各县市进行学习推广，推动“千万工程”经验在我市走深走实。目前，已形成了《深入学习浙江“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村的实施意见》，并结合实际，持续修改完善。
三是扎实开展垃圾治理。按照有完善设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有长效资金保障的“五有”标准，不断完善农村生活垃圾治理监管体系，确保“扫干净、转运走、处理好、保持住”常态化运行。开展农村生活垃圾分类与资源化利用省级示范县及省级示范乡镇创建。推广“二次四分法”“两桶一袋”等垃圾分类模式。推进农村生活垃圾分类收集、分类转运设施与分拣中心建设，实现可回收垃圾处置一张网。至目前，全市农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，农村生活垃圾分类与资源化利用试点建设逐步开展。2022年全市涉农行政村4656个，生活垃圾进行分类的 2702个，占比58.1%；生活垃圾集中处理主要资金来源于政府的4210个，占比90.4%，同比增长1.3%，资金来源于村集体的142个，占比3%；生活垃圾全部集中处理的村4129个，占比88.8%，同比增长2.6%，部分集中处理的85个，占比1.8%。
四是梯次推进污水治理。以人口集中和水源保护区周边村庄为重点，优先治理乡镇政府驻地、南水北调中线工程总干渠保护区、城乡结合部、黑臭水体集中区域、风景名胜区等村庄生活污水。针对不同区域、不同类型的村庄遴选经济适用、绿色低碳、运维简易的治理模式。加快建立完善运维管护机制，新建污水处理设施原则上建在运维管护机制健全、资金保障到位的地方。推动城镇污水设施建设和运维管护能力向乡村延伸。深入推进农村环境综合整治，提升村庄环境。深入开展农村黑臭水体治理。全市农村生活污水治理率达到29.7%，204个乡镇政府所在地村庄生活污水处理设施实现全覆盖；治理纳入国家监管清单的农村黑臭水体9条；2023年以来完成环境综合整治的村庄41个。全市涉农行政村生活污水全部集中处理的1696个，占比36.4%，同比增长13.7%；部分集中处理1119个，同比增长24%。生活污水排污设施主要资金来源政府119 个，占比54%，同比增长9.6%，村集体114个，占比2.6%，村民自筹70个，占比2.5%。
五是高质量实施农村厕所造。因地制宜选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众接受的无害化卫生厕所建改模式和适用的技术产品。坚持整村推进，专业化施工，加强全程质量管控，提高改厕质量和实效。巩固农村户厕问题摸排整改成果，常态化开展户厕问题摸排，实现问题厕所动态清零。加强改厕后期管护服务，建立完善有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护机制。开展农村改厕“提质年”活动，全面提升改厕质量和实效，务实推进厕所革命。推进粪污无害化处理和资源化利用，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理。全市涉农行政村建有公共厕所的3710个，占比 79.7%，同比增长9.5%。
六是全面整治提升村容村貌。以示范创建为抓手，持续开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建活动，打造具有南阳特色的乡村样板。加快推进通村组道路、入户道路建设。大力推进村庄绿化，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施，实现村庄主要街道和公共活动场所夜晚有照明。推进“一宅变四园”，整治利用闲置宅基地和闲置农房，改善村容村貌。全市4666个涉农行政村，进村主要道路路面铺设柏油的1375个，占比29.5%，同比增长6.7，路面铺设水泥的3279个，占比70.2%；村内主要道路铺设柏油的596个，占比12.8%，同比增长6.6%，铺设水泥的4020个，占比86.3%；主要道路有路灯的村民小组 32155个，同比增长7.2%；通公路的村民小组51199个，同比增长0.48%；通天然气的村民小组9695个，同比增长31%；通宽带互联网的村民小组50963个，同比增长1.7%。
二、存在问题
全市农村人居环境整治工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，具体为：
一是农村基础设施薄弱。农村基础设施历史欠账较多，非贫困村基础设施条件不如贫困村的现象较为突出，基础设施建设提升任务依然较大。
二是长效机制不健全。一些地方还没有建立健全常态化、长效化卫生保洁、文明创建等机制，工作时断时续、时紧时松，规章制度不完善，管护措施、管护资金、管护人员、管护报酬、管护责任不落实。
三是宣传发动不到位。有的地方对农民群众宣传教育、动员发动、引导指导不够，群众卫生意识不强，卫生习惯未能培养形成，参与人居环境治理、建设美好家园积极性不高。
四是资金缺口比较大。乡村建设和改善农村人居环境是一项系统工程，涉及范围广、资金投入大、后续维护管理费用高，部分地方资金投入不足，影响工作开展。
三、下步工作
一是持续发力，提高农村人居环境整治提升行动成效。按照工作方案要求，强力推进农村生活垃圾污水治理、农村厕所革命、村容村貌等重点工作。根据村庄实际条件，将全市村庄分为美丽宜居村、环境示范村、整治达标村，因地制宜，分类进行整治提升。适时召开全市工作推进会，再安排再部署，再加压再推进，确保完成年度目标任务。
二是结合实际，推动“千万工程”成功经验在我市落地生根。深入学习浙江“千万工程”成功经验，深刻领会内涵，切实把这一宝贵经验学习好运用好，更加扎实有力地推进我市乡村振兴，加快实现农业农村现代化。结合实际，制定完善《深入学习浙江“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村的实施意见》，推进乡村宜居宜业、农民幸福满意。
三是不断压紧压实工作责任。继续实行监督检查、年终考评等工作制度，每月派出暗访组进行暗访，根据工作调度、暗访督查等情况，每季度对县乡进行排名，年底按照县乡自查、市级复核的方式，对各县市区进行全面检查验收，倒逼工作落实。
