2009年，我局的政府信息公开工作，在市委、市政府的正确领导下，在市政府电子政务办公室的具体指导下，以党的十七大三中、四中全会精神为指导，认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公正便民、勤政廉政为基本要求，切实推行了政府信息公开工作，采取多种方式和渠道及时公开各类统计信息，并取得了较好的成效。

　　一、政府信息公开基础工作情况

　　2009年，市统计局高度重视，及时完善相关机构，认真修定信息公开指南和信息公开目录，健全相关规章制度，切实做好信息的主动公开和依申请公开，全局政府信息公开工作取得了阶段性成果。

　　（一）组织领导及机构设立情况

　　为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，市统计局党组高度重视，专门成立了由主管局长担任组长的政府信息公开领导小组，并明确由综合科承担全局政府信息公开的组织、协调和实施工作，指定两名同志具体负责，先后制定和完善市统计局信息公开各项制度方案、公开目录和公开指南；并及时通过网络公布了市统计局信息公开受理机构、办公地点、联系电话和电子邮箱，方便社会公众及时向市统计局查询、咨询相关信息。

　　（二）信息公开指南和信息公开目录编制情况

　　按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求，市统计局编制了信息公开指南和信息公开目录，确定了信息公开的具体内容，一方面通过政府信息公开网站及时主动公开领导信息、机构设置、政务动态、公示公告、规范性文件、统计公报、政府信息公开年度报告、其他信息等8个大类相关信息。另一方面通过公开出版《南阳统计年鉴》，定期在新闻媒体发布公报、通报等形式主动公开全市经济社会发展统计信息。同时《南阳市统计局信息公开指南》还明确了依申请公开信息的受理及处理事宜，对不能公开的信息也作了相应的说明。

　　（三）政府信息公开工作制度建立情况

　　根据要求，市统计局制定了一系列的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，确保信息公开工作依法有序地进行。

　　一是建立了《南阳市统计局政府信息拟公开审查发布制度（试行）》，明确了主动公开政府信息的审批流程、公开的责任及监督检查机制等，将局机关及局属各单位政府信息公开工作纳入规范化运作轨道，从制度上保证信息公开工作的顺利开展。

　　二是建立了《南阳市统计局政府信息公开保密审查制度》。按照《保密法》的要求，遵循“谁主管、谁负责、谁公开、谁审查”的原则，印发了信息发布保密审查制度，明确了统计数据保密审查的责任和程序。

　　三是建立了《南阳市统计局依申请公开政府信息工作制度》，及时在南阳政府网上公布统计信息公开受理制度和办理流程，并要求局机关各科室对能够当场答复的申请必须当场予以答复，不能够当场答复的，要在申请之日起15个工作日内给予答复；并按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求提供的，通过安排申请人查阅相关资料、提供复印件或者其他适当的形式提供。

　　四是建立了《南阳市统计局关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》，对违反政府信息公开规定的情节及做法予以责任追究和处罚。

　　（四）政府信息公开工作的教育培训情况

　　政府信息公开工作是个全新的探索领域，为了在实施过程中不出现重大差错，市统计局专门召开政府信息公开工作培训会议，对各相关科室及县、市、区统计局负责信息公开的信息员约40人进行了培训。不断加强对局各科室和各县、市、区局的业务指导，推进信息公开工作的协调同步运作；同时，我们也积极参加市政府电子政务办组织的培训交流，提高专业能力，增加见识。

　　二、主动公开政府信息及公开渠道情况

　　（一）通过市政府信息公开系统主动公开

　　2009年市统计局对市政府信息公开系统中“统计局信息公开专栏”进行了重新整合完善，主动公开2000年以来各类统计信息41篇，其中部门领导及政务动态4篇，公示公告9篇，规范性文件3篇，统计公报9篇，统计相关制度、方法8篇等。特别是对于《中华人民共和国政府信息公开条例》中重点要求和社会各界比较关注的“国民经济和社会发展统计信息”，我们对2000-2008年全市国民经济和社会发展统计公报、2009年全市及各县市区月度主要经济指标完成情况全部进行了加载。统计公报合计涉及年度数据117个部分，7862笔数据；进度数据56个部分，4667笔数据。

　　（二）通过河南省统计局信息公开系统统一主动公开

　　根据统计部门有关要求，近年来各省辖市、县市区统计信息的网上公开发布工作一直由省统计局统一管理，2009年，市统计局累计在省统计局信息公开系统公开各类信息1755篇。

　　（三）通过广播电视、报纸、户外广告牌等媒体主动公开

　　市统计局每年在市“两会”召开期间，在会场及代表委员驻地设立专门的统计信息公开查询站，2009年还专门为每位代表委员编印提供了“两会”服务专题材料《统计数据概览》，现场提供统计信息服务110余人次，涉及数据1.8万余笔。每年三月底通过《南阳日报》向社会公众发布上一年南阳市国民经济和社会发展统计公报。从2009年4月起每月在《南阳日报》公布全市及各县市区主要经济指标完成情况。2009年通过南阳日报、南阳晚报、南阳电视台、南阳电台等新闻媒体公开各类统计信息210多篇次。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2009年，市统计局共受理并处理公民政府信息公开申请6件，全部妥善处理。其中：

　　通过政府网信息公开系统，受理公民公开信息申请1件，要求公开城镇居民人均可支配收入及从业人员平均劳动报酬情况，接到申请后，按照《南阳市统计局依申请公开政府信息工作制度》，我局由专人对申请进行受理和审查，并及时通过电话和电子邮件两种形式予以妥善答复。

　　当面受理申请5件，均为涉及法院案件审理，要求对已在市政府信息公开系统中主动公开的统计信息出具证明，按照《南阳市统计局依申请公开政府信息工作制度》，均由专人予以妥善处理。

　　四、接受社会公众咨询

　　2009年，共答复社会公众当面咨询171件，接待电话咨询536人/次。

　　五、主要问题和改进措施

　　市统计局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与市政府的要求和群众的期望还有一定的差距，主要表现在：一是政府信息公开意识及内容需要进一步深化，组织引导工作需要进一步加强。二是公开工作质量、版式创新上还需进一步提高。三是公开形式的便民性需要进一步提高。四是政府信息公开在尺度上难以把握，需进一步制定可操作性强的实施规定。下一步，我们将在市信息公开领导小组办公室的指导和支持下，进一步做好全局政府信息公开工作：

　　1、进一步健全制度，明确责任。信息公开是一项必须长期开展与完善的重要工作。因此，必须形成一套与之相适应的管理制度；对各科室要按照各自工作职责，建立责任制，使其积极主动地配合开展此项工作；在健全制度，完善内部监督考核的同时，还要通过各种形式，及时听取和广泛征求社会各界的意见，自觉接受社会监督。

　　2、加大公开力度，切实丰富政府信息公开的内容。坚持“以公开为原则，不公开为特例”的总原则，严格按照《暂行规定》要求，除了国家秘密、商业秘密和个人隐私以及法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息外，进一步加大政府信息公开力度，以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。

　　3、尽快研究制定出可操作性强的政府信息公开规定，明确信息公开内容，指导各科室各单位按照规定公开信息，确保信息公开工作有章可循。

　　二〇一〇年三月一日