2025年度述法报告

南阳市统计局党组书记、局长  宋乡森

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）依法全面履行统计职能  

一是坚决扛牢法治建设主体责任。深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立了局法治建设工作领导小组，全年主持召开4次专题会议研究部署法治工作。坚决扛牢防范和惩治统计造假政治责任，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动各项统计工作。

二是坚决贯彻中央及省市决策部署。积极推动将新修改的《统计法》《河南省统计管理条例》及防治统计造假刚性制度措施等法规文件纳入市委常委会、市政府常务会学习议题，并到市委党校为春季主体班学员作专题法治报告。严格执行统计造假“一票否决制”，配合组织部门对拟调整、提拔使用的领导干部（15批37名）在统计方面有无违法问题进行审查。

三是坚决履行统计监测监督职能。依法独立开展农业生产、工业运行、投资消费、能耗科技等重点领域统计监测，全年向市委、市政府报送高质量统计分析报告190余篇，政务信息被采用70余篇，编印《2025年南阳优秀统计分析成果汇编》，召开新闻发布会2次，有效服务宏观决策与社会公众。 

（二）深入开展统计法治宣传  

一是紧盯“关键少数”普法。将统计法律法规纳入领导干部学法必修课，为全市统计法治工作人员进行法治授课；推动在各类专业年报、培训会中增设法治模块，全年开展嵌入式法治宣讲16场，覆盖800余人次，有效提升统计队伍法治素养。

二是拓展社会面普法。成功举办第十六届“中国统计开放日”暨人口抽样调查启动仪式。以“宪法宣传月”“统计法治宣传月”为载体，深入社区开展普法；在《南阳日报》刊发署名文章《学习贯彻新修改统计法 奋力谱写依法统计依法治统新篇章》；走进南阳理工学院向150余名师生宣讲，拓宽普法覆盖面。

三是推动精准下沉普法。结合“八五”普法调研，赴唐河、方城、宛城等县区开展“微宣讲、走基层”活动3场，覆盖企业及基层人员160余人。灵活运用“统计云”平台、短信推送、宣传条幅等多种形式，发送依法统计提醒，推动普法宣传融入日常、深入人心。

（三）强化依法决策与执法监督  

一是完善依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大决策必经合法性审查，全年无违规决策事项。

二是健全法律顾问和公职律师制度。聘请2名专业律师担任顾问，发挥局内公职律师作用，全年提供各类法律服务12次，为重大决策、制度建设提供专业法治保障。

三是加大执法监督力度。扎实开展统计法治“利剑”行动，9月带队对内乡县、卧龙区开展统计执法检查并督促整改。对4家加油站实施“双随机、一公开”联合检查。深入开展规范涉企执法专项行动，通过专项培训推动34家企业完成信用修复。

二、2024年度述法问题整改情况

（一）坚决纠正违规文件，推进依法统计。针对个别文件将统计机构列为经济指标责任单位的问题，开展了专项清理。一是组织对市县两级相关文件进行排查，持续开展违反《统计法》精神文件做法的清理活动，对4份文件提出修改意见并督促修订。二是主动与市委市政府办公室等相关部门沟通，明确统计机构依法独立行使职权的定位，推动建立文件起草统计部门前置审核机制。目前，相关错误做法已得到有效遏制，各部门依法统计意识进一步增强。

（二）着力充实执法力量，提升执法能力。针对基层执法力量薄弱问题，多措并举予以加强。一是督促指导基础薄弱县区通过内部调剂、新招录等方式补充执法人员，全年新增持证执法人员7人。二是优化配置，建立市县执法骨干库和联动机制，在专项执法中统筹调配力量，形成合力。三是强化能力培训，于9月10日举办全市统计法治暨执法骨干培训班，并选派11人参加省级培训，提升队伍专业水平。

（三）深入推进服务型执法，促进执法与服务结合。针对服务型执法工作推进不平衡的问题，推动建章立制与现场督导相结合。一是制定印发《南阳市统计局常态化统计执法检查工作办法（试行）》，明确将普法宣传、行政指导融入执法全过程。二是在执法检查中，要求现场对被检查地区的企业负责人进行统计法律法规集中培训，变“事后处罚”为“事前预防”。三是持续推进“送法入企”，联合相关部门开展专项行动，全年推动34家企业完成信用修复，引导企业自觉守法。

（四）创新拓展宣传载体，增强普法影响力。针对宣传方式传统、深度不足问题，进行了多渠道创新。一是积极推进统计普法进企业、进社区、进田间、进市场、进机关、进校园“六进”活动。二是结合报表部署、人员培训、数据采集、质量核查、执法检查等工作，持续开展“嵌入式”普法。三是通过“统计云”平台向“四上”企业精准推送普法资料，统计法治的社会知晓度和认同感有效提升。

三、存在的问题

（一）统计普法宣传向基层和企业延伸不够。面向统计基层、企业的普法宣传还不够到位，送法到企业、到基层还比较少，普法方式还不够丰富多彩。

（二）统计执法能力有待提升。近年来，新考取执法证人员较多，许多人员没有参加过执法检查，需进一步加大执法培训力度和“实战演练”，提升统计执法能力和水平。

（三）统计监督协同机制建设尚不完善。与纪检监察、组织、审计等部门的贯通协调、信息共享、线索移送等机制仍不健全，监督合力与结果运用均有提升空间。

四、下一步工作打算

（一）在深化思想认识上持续用力。一是持续深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，纳入党组理论学习中心组2026年度学习计划。二是用好统计造假典型案例开展警示教育，带头剖析反思，筑牢防治统计造假的思想防线。三是严格落实省委巡视整改要求，制定台账，确保各项防治统计造假工作要求落地生根。

（二）在强化执法监管上动真碰硬。一是重点督导对执法能力薄弱、近年来未查处过统计违法案件的县（市、区）开展执法。二是对数据异常波动紧盯不放，组织精准核查，对造假行为坚决问责。三是加强执法队伍专业化建设，全面推行“扫码入企”、全过程记录，提升执法规范化、透明化水平。同时，加强对企业统计人员的常态化业务指导和法治培训。

（三）在完善监督体系上协同联动。一是严格执行领导干部任前考法、任上学法、年终述法等制度。二是利用重要节点创新普法形式，提升宣传实效。三是积极推动统计监督与纪检监察、法治督察等各类监督贯通协调，定期会商研判，强化信息共享与结果运用，切实增强监督合力，为高质量发展提供坚实统计保障。