中央一号文件提出：“稳定大豆生产，多措并举发展油菜、花生等油料作物”。南阳市委、市政府高度重视油料作物生产发展。2021年，市政府办公室印发《南阳市增强油料供给保障能力促进产业高质量发展的实施意见》（宛政办〔2021〕25号），指导全市油料产业发展。

     一、油料生产情况

    近年来，南阳市各级党委、政府在高度重视粮食生产、保障粮食安全的基础上，加快种植业结构调整，适当扩大油料种植面积，将油料纳入农业基础产业之一，予以重抓重推。全市油料种植面积保持稳定增长趋势，种植结构不断调整优化，综合生产能力不断提高，产业化链条不断延伸。

    （一）油料生产总体情况

    南阳是一个农业大市，全市农作物常年总播种面积3000万亩左右,油料面积约占19%。2017年以来，全市油料播种面积保持在500万亩以上，产量在150万吨以上。2022年，全市油料播种面积584.76万亩，位居全省第一位，分别占全省、全国油料播种面积的24.5%、3.0%；全市油料产量172.69万吨，位居全省第一位，分别占全省、全国油料产量的25.2%、4.7%；全市油料年产值108.57亿元，占农业总产值的8.2%。

    2023年，全市油料生产实现“面积、单产、总产”三增，全市油料播种面积594.54万亩，同比增长1.7%；单产305.26公斤/亩，同比增长3.4%；总产量181.49万吨，同比增长5.1%。其中，花生播种面积同比增加2.9%，产量同比增加6.3%；芝麻播种面积同比下降14.5%，产量同比下降15.0%；油菜籽播种面积同比增加13.4%，产量同比增加0.1%。

    （二）南阳油料以花生为主

    南阳油料作物成为经济作物的重要支撑，主要油料品种有花生、芝麻、油菜籽等。2023年，全市花生、芝麻、油菜籽播种面积分别占油料总播种面积的82.7%、9.5% 、7.7%。全市油料以花生为主，花生已成为南阳第三大农作物（第一是小麦，第二是玉米）。

    南阳是我国中小果型花生集中优势产区之一，种植规模、年产量均位居全省首位。主栽品种有宛花2号、远杂9102、远杂9307、驻花2号、商花5号、豫花22等，其中宛花2号、远杂9102、远杂9307为全市三大主推品种，宛花2号约占60%，远杂系列、豫花系列约占30%，其它占10%左右。花生各县市区均有种植，以邓州、唐河、方城、社旗、新野最为集中，其中桐柏、南召等山区县以春播为主，新野、卧龙等平原县区以夏播为主，春夏花生播种面积比值约为4:6。近年来，按照河南省政府“四优四化”的安排部署和随着农业供给侧结构性改革和乡村振兴持续深入，全市花生产业发展迅速，2023年，全市花生播种面积491.84万亩，产量167.37万吨。

   二、油料种植结构不断调整优化

    近年来，全市油料种植结构不断调整优化，花生、油菜籽播种面积呈现稳定增长趋势，芝麻播种面积呈下降趋势。

花生生产的比较效益相对较高，机械化程度高，2022年全市花生耕种收综合机械化率达到86%，其中机耕率96.4%，机播率96.2%，机收率82.6%以上。花生种植劳动投入少，农民种植积极性高，面积、产量呈现逐年增加趋势，也是促进全市油料作物面积产量持续增长的主要动力。

    油菜籽种植虽然比较效益偏低，但冬油菜生产基本上不与其他粮食作物争农时，且农民种植多是以零散种植、自用为主，生产发展相对稳定。2023年，南阳油菜籽面积大幅增加主要是桐柏县有5万亩“冬闲田”油菜扩种项目。部分县市油菜种植与观光旅游结合，如邓州市通过打造乡村画廊特色生态旅游活动，举办油菜花节；方城二郎庙镇地处德云山和大乘山两个景区附近，种植目的主要是为了拓展当地旅游产业的发展。

    芝麻单产较低，比较效益相对较低，生产投工量大，尤其是收获环节不能实现机械化，受目前农村劳动动力结构性短缺的影响较大，生产规模下滑。

    三、油料生产存在的主要问题

    （一）经济效益低

    受传统种植习惯的影响，农户对油料作物生产不够重视，尤其是油菜和芝麻，认为不需要太高肥力，大多种植在岗丘、坡地上，基础条件差，抵御自然灾害能力低，施肥不足和不平衡现象普遍存在，单产低、效益差。据调研了解到花生每亩纯收益达1000元左右，油菜籽、芝麻亩均收益普遍低于1000元。随着油料种植成本不断攀升，种子、化肥农药和机械化服务费用呈现逐年上升趋势，加上销售价格不稳定，油贱伤农的现象没有从根本上解决。油料种植成本高、销售价格不稳定导致种植收益低，在一定程度上影响农户种植积极性。

    （二）机械化程度低    

    一是种植规模小而散，不便于机械化作业。全市油料作物生产仍是以一家一户分散种植为主，不利于机械化作业，尤其是油菜和芝麻机收难度较大，不能实现生产全程机械化，农民更愿意种植播种、收获等几乎可以全程机械化操作的小麦等农作物，严重制约了油料作物生产规模化发展。二是机播、机收损耗率高。由于散户种植油料面积较小，不成规模，如果采用机播、机收损耗较大，中间消耗过大，产出比较低。如机收会造成油菜籽爆裂落粒而造成一定的损耗。

    （三）综合利用率低

    一方面是油料副产品综合利用率较低。油料秸秆未做加工用于青储饲料等来提高经济效益。密植油菜在疏苗期未将淘汰苗用做蔬菜，抽薹期未摘取菜薹未用做蔬菜等。二是油料加工企业较少。油料加工企业较少，尤其缺乏大型加工企业，深加工研发滞后，产品种类少，附加值低，加工业对产业的带动能力有待进一步提高。有些规模户种植的油料通过外地商贩上门收购，价格受制于收购商，没有定价的主动权。规模较小的农户主要由本地和外地商贩收购或由小型油坊加工后自用。

    四、促进油料生产的对策建议

    （一）提高农户扩种油料积极性

    一是切实加强组织领导。各级政府要树立大粮食观、大安全观，站在保障国家供给安全的高度，重视油料作物发展，将粮食和大宗油料作物统筹安排。二要加大油料种植补贴力度。不断完善油料种植补贴、农资补贴等优惠政策，降低油料种植成本，提高农户种植积极性。三是选择优良品种。做好与农业部门、农业院校等的对接工作，引智引技引项目，合力攻关，推进全市油料生产。根据各地气候条件，选择种植适宜的油料品种。

    （二）提高机械化水平

    传统油料播种收获方式限制了群众种植油料的积极性，在保证粮食安全用地情况下，适当引导部分农业经营主体提高油料规模化种植和机械化程度做先行实验。规模化种植和机械化程度的提高是相互依存，规模化程度提升了，有利于促进机械化程度的提高。加强与相关企业对接沟通，力争在机械播种收获方面有所提升。

    （三）提高综合利用率

    一是围绕乡村旅游，加快产业结构升级。拓展油料功能，发展油菜等油料作物生态观光旅游，促进三产融合发展，提升油料产能和油料经济效益、生态效益和社会效益。二是引进油料深加工企业。招商引进能够对准不同油料品种的深加工企业，引导农户开展油料规模化种植、订单化种植。三是提高油料副产品综合利用率。花生秧粉碎后可以作饲料；花生壳可压制成环保型燃料，也可以通过加工提取后开发用作动物养殖的天然风味物质和饲料添加剂、保鲜剂、防腐剂、抗氧化剂、抗菌剂和免疫增强剂等；花生粕（饼）可用于生产有机肥和饲料。